2025年9月28日，國家發展改革委與市場監管總局聯合發布《關于治理價格無序競爭維護良好市場價格秩序的公告》，明確指出價格無序競爭對行業發展、產品創新與質量安全的負面影響，為諸多深陷“內卷”的行業劃定競爭紅線。其中，長期受困于低價混戰的砂石行業，迎來以政策規范破解發展困局的關鍵契機。
砂石作為基建與房地產領域的基礎性材料，其市場秩序直接關系到國民經濟的健康運行。然而近年來，該行業已深陷“產能過剩—價格下跌—利潤萎縮”的惡性循環，成為價格無序競爭的典型縮影。2024年數據顯示，全國砂石采礦權流拍率超30%，湖北黃石、廣東肇慶等重點產區出廠價較峰值下跌50%以上，長江沿線砂石價格更是跌破50元/噸的極低水平。為爭奪有限市場份額，部分企業甚至以低于成本價競標，安徽霍邱某砂石企業破產前噸毛利已不足5元，最終因現金流斷裂被迫清算，這種“殺敵一千，自損八百”的競爭模式，正嚴重侵蝕行業發展根基。
價格無序競爭帶來的連鎖反應已滲透產業鏈各環節。
在生產端，全行業平均利潤率跌破3%，企業無力承擔技術研發與設備更新投入，99%的企業僅能生產普通骨料，高附加值產品占比不足5%，研發投入強度僅為0.3%，遠低于建材行業平均水平。
在質量端，偷工減料現象頻發，低質量砂石流入市場后，給建筑工程埋下墻體開裂、地基下沉等安全隱患。
在產業鏈延伸環節，設備制造商被迫接受“零預付款+延期支付”模式，運輸企業為壓低成本鋌而走險超載超限，形成全鏈條的“多米諾骨牌效應”。
更值得警惕的是，地方政府為短期財政收益盲目出讓采礦權，2024年上半年全國新出讓砂石采礦權產能超30億噸，遠超市場需求增量，同時導致礦山復墾率不足30%，水土流失面積較2015年擴大12%，生態代價日益凸顯。
此次公告的出臺，為砂石行業秩序重構提供了清晰的政策路徑。公告明確要求經營者以生產經營成本和市場供求狀況為定價依據，嚴禁以低于成本的報價競標，這直擊砂石行業價格戰的核心癥結。針對行業特性，公告提出由行業協會在主管部門指導下調研評估行業平均成本，這一舉措對砂石這類區域供需差異顯著的行業尤為重要——當前全國砂石產能過剩率大幅增長，區域價差擴大，長江中下游與內陸地區市場分化嚴重，科學的成本測算將為合理定價提供關鍵參考。
在監管執行層面，公告構建的“提醒告誡—成本調查—依法查處”全鏈條監管體系，已顯現政策威懾力。結合此前工信部“絕不容忍非理性競爭”的表態，監管部門將重點整治砂石行業低于成本銷售、價格欺詐等行為。同時，信用監管與失信懲戒機制的引入，將倒逼企業從“拼低價”轉向“拼質量、拼技術”，與行業正在興起的綠色轉型趨勢形成合力。浙江企業利用建筑垃圾生產再生骨料、國洋建材開發高鐵專用砂等案例證明，脫離價格戰的企業反而能實現毛利率提升，這為行業轉型提供了鮮活樣本。
行業生態的重塑更需多方協同發力。地方政府需摒棄“以礦權換收入”的短視思維，推行“需求預測—產能配額—動態調整”機制，將采礦權出讓與生態承載力掛鉤；行業協會應發揮自律作用，借鑒江蘇“長江砂石聯合體”共享渠道降本的經驗，引導企業抱團發展；企業則需聚焦成本管控與技術創新，通過數字化改造降低能耗、開發高附加值產品，走出同質化競爭困境。
從“一砂難求”到“量價齊跌”，砂石行業的起伏折射出市場無序擴張的代價。此次價格秩序治理公告的落地，不僅是對砂石行業的及時規范，更是推動基礎產業高質量發展的重要實踐。隨著政策紅利的釋放與行業自律的增強，砂石行業有望告別“內卷式”競爭，邁向“優質優價”的良性發展新階段。
